Da li je reč o prometu iz oblasti građevinarstva u smislu člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona o PDV u slučaju kada obveznik PDV drugom obvezniku PDV izvrši isporuku rolo vrata sa ugradnjom?

Za promet dobara i usluga iz oblasti građevinarstva koji
obveznik PDV vrši drugom obvezniku PDV, odnosno licu iz člana
9. stav 1. Zakona o porezu na dodatu vrednost („Službeni glasnik
RS”, br. 84/04, 86/04 − ispravka, 61/05, 61/07, 93/12, 108/13, 68/14
− dr. zakon, 142/14, 83/15, 108/16, 113/17 i 30/18, u daljem tekstu:
Zakon),
obavezu obračunavanja i plaćanja PDV ima obveznik PDV
− primalac dobara i usluga kao poreski dužnik iz člana 10. stav
2. tačka 3) Zakona. Pravilnikom o utvrđivanju dobara i usluga iz
oblasti građevinarstva za svrhu određivanja poreskog dužnika
za porez na dodatu vrednost („Službeni glasnik RS”, br. 86/15, u
daljem tekstu: Pravilnik) bliže se uređuje šta se, u smislu člana
10. stav 2. tačka 3) Zakona, smatra dobrima i uslugama iz oblasti
građevinarstva.

S tim u vezi, kada obveznik PDV drugom obvezniku PDV
izvrši isporuku rolo vrata sa ugradnjom, reč je o prometu koji se
smatra prometom dobara iz oblasti građevinarstva u smislu člana
10. stav 2. tačka 3) Zakona, s obzirom da je reč o aktivnosti iz grupe
43.29 − Ostali instalacioni radovi u građevinarstvu (ako je reč o
automatskim rolo vratima), odnosno 43.32 − Ugradnja stolarije (ako
nije reč o automatskim rolo vratima) Klasifikacije delatnosti,
navedenih u članu 2. stav 1. tač. 13) i 15) Pravilnika.

Takođe, prometom dobara iz oblasti građevinarstva u smislu odredbe
člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona smatra se i isporuka sa ugradnjom
motora za rolo vrata, kao i isporuka sa ugradnjom podkonstrukcije
(dodatnih elemenata) za rolo vrata.

***

Saglasno odredbama člana 3. Zakona, predmet oporezivanja
PDV su isporuka dobara i pružanje usluga (u daljem tekstu: promet
dobara i usluga) koje poreski obveznik izvrši u Republici
uz naknadu, u okviru obavljanja delatnosti, kao i uvoz dobara u
Republiku.

Promet dobara, u smislu ovog zakona, a u skladu sa odredbom
člana 4. stav 1. Zakona, je prenos prava raspolaganja na telesnim
stvarima (u daljem tekstu: dobra) licu koje tim dobrima može
raspolagati kao vlasnik, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.
Prometom dobara, u smislu ovog zakona, smatra se i isporuka
dobara proizvedenih ili sastavljenih po nalogu naručioca, od
materijala isporučioca, ako se ne radi samo o dodacima ili drugim
sporednim materijalima (član 4. stav 3. tačka 6) Zakona).

U skladu sa odredbom člana 10. stav 1. tačka 1) Zakona,
poreski dužnik, u smislu ovog zakona, je obveznik koji vrši
oporezivi promet dobara i usluga, osim kada obavezu plaćanja PDV
u skladu sa ovim članom ima drugo lice.

Odredbom člana 10. stav 2. tačka 3) Zakona propisano je da je,
izuzetno od stava 1. tačka 1) ovog člana, poreski dužnik primalac
dobara i usluga iz oblasti građevinarstva, obveznik PDV, odnosno
lice iz člana 9. stav l. ovog zakona, za promet izvršen od strane
obveznika PDV.

Saglasno odredbama člana 2. stav 1. Pravilnika, dobrima
i uslugama iz oblasti građevinarstva, u smislu člana 10. stav 2.
tačka 3) Zakona, smatraju se dobra i usluge čiji se promet prši
u skladu sa članom 4. stav 1. i stav 3. tačka 6) i članom 5 stav i
stav 3. tačka 3) Zakona, u okviru obavljanja delatnosti iz sledećih
gruda Klasifikacije delatnosti koje su propisane Uredbom o
klasifikaciji delatnosti („Službeni glasnik RS”, br. 54/10), i
to:

1) 41.20 Izgradnja stambenih i nestambenih zgrada;
2) 42.11 Izgradnja puteva i autoputeva;
3) 42.12 Izgradnja železničkih pruga i podzemnih
železnica;
4) 42.13 Izgradnja mostova i tunela;
5) 42.21 Izgradnja cevovoda;
6) 42.22 Izgradnja električnih i telekomunikacionih
vodova;
7) 42.91 Izgradnja hidrotehničkih objekata;
8) 42.99 Izgradnja ostalih nepomenutih građevina;
9) 43.11 Rušenje objekata;
10) 43.12 Priprema gradilišta;
11) 43.21 Postavljanje električnih instalacija;
12) 43.22 Postavljanje vodovodnih, kanalizacionih, grejnih
i klimatizacionih sistema;
13) 43.29 Ostali instalacioni radovi u građevinarstvu;
14) 43.31 Malterisanje;
15) 43.32 Ugradnja stolarije;
16) 43.33 Postavljanje podnih i zidnih obloga;
17) 43.34 Bojenje i zastakljivanje;
18) 43.91 Krovni radovi;
19) 43.99 Ostali nepomenuti specifični građevinski
radovi.

(Mišljenje Ministarstva finansija, br. 413-00-52/2019-04 od 31.8.2019. god.)